截至11月末，黑龙江省农业信贷担保有限责任公司（以下简称省农业担保公司）青冈分公司，在保余额3.63亿元，惠及农民2657户，户均获得资金支持13.66万元。其中，通过“多担贷·龙青贷”产品提供担保贷款1.4亿元，全县914个青年农民获得人均15万元财政贴息创业资金支持。

“多担贷·龙青贷”是省农业担保公司针对青年农民创业专题研发的一款金融产品。为培育和支持广大青年扎根农村，专注农业开展创业及带动就业，2019年1月，国家农业信贷担保联盟有限责任公司与共青团中央下属中国青年创业就业基金会签署战略合作协议，共同开展“中国青年农业创业金融扶持专项计划”。我省成为全国五个试点省份之一，省农业担保公司与团省委、青年创业就业基金会对接，在省银保监局的大力支持下，积极探索，以点带面，充分协调利用资源，项目开展迅速，形成较好的试点效果。

团省委、省银保监局、省农业担保公司共同印发《实施“龙青贷”合作公益项目的通知》，旨在打造一个新型青年农民创业平台，培育新型青年农民创业主体。团省委统筹该项目整体组织推进，银保监局组织有关银行挂职干部在所属地方开展宣传和培训工作，省农业担保公司、青创会发挥金融优势和组织发动优势。三方集中力量，以创业基础较好的青冈县为突破口，“龙青贷”产品快速落地。

因农而生  助力破解农业发展融资难融资贵

现代农业需要现代金融的支撑。青冈分公司只是省农业担保公司坚守乡村振兴一线，践行国家“财政金融协同支农机制”政策的一个缩影。2015年末，按照财政部、原农业部、原银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号），经省政府第60次专题会议研究同意，由省财政厅牵头，原省农委等部门配合，组建省农业担保公司，历经三年省财政持续增资，现有注册资本金达到65.8亿元，其中省金控集团直接股权投入，占比94.68%。建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系，是财政撬动金融支农的一项重大机制创新。既是引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益的重要举措，不仅有利于加快转变农业发展方式，促进现代农业发展，而且对于稳增长、促改革、调结构、惠民生也具有积极意义。

 按照国家有关政策要求，省农业担保公司紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营开展业务，始终坚持专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体的政策性定位，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。省农业担保公司成立四年来，累计贷款担保168.1亿元，位居全国农业信贷担保体系33家省级公司第一位，惠及全省农民22.3万户。客户平均融资成本6.57%，其中：平均担保费率1.26%，持续保持较低水平。

坚守初心  着力支持小微农业企业、农民发展生产

按照国务院《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》和省委省政府有关决策，省农业担保公司根据省金控集团相关工作部署，切实运用“解放思想推动高质量发展大讨论”活动成果，不求显绩，不断降低担保准入门槛，探索解决融资“难”问题。省农业担保公司结合农业领域特点及自身政策性定位，大幅度降低担保抵押率，实际有效抵质押覆盖率平均10%以下，远低于银行和其他担保机构。公司成立后，经省农业担保公司担保获得首贷的客户约670户，获得首贷金额合计3亿元。推动解决融资额度不足难题。在降低抵质押率的同时，根据农业生产资金需求额度，有效放大担保额度，使有能力获得贷款的农户在资金需求上得到有效满足。据不完全统计，省农担公司助力农户扩大贷款规模同比增长6亿元。

 2019年，省农业担保公司进一步加大担保业务结构调整力度，大幅提升对种植大户、合作社、小微农业企业的支持力度，大幅提升300万元以下业务规模。2019年前11个月单体规模10-300万元的业务共12448笔，总额33.45亿元，同比分别增长了221.9%和102.1%，占总业务规模的73.35%，较去年同比增长了34.14个百分点。10-300万元项目在保余额为39.9亿元，占总在保规模的54.95%，在保余额同比增长140.94%。

在着力提升支农支小规模的同时，省农业担保公司紧密围绕春耕生产期间农民资金需求，以客户“最多跑一次”为目标，不断提升服务质量和效率，优化自身服务流程，简化手续，适应农事、农时、农情需要，有效解决涉农贷款效率低问题。截至2019年6月底，新增担保放款38.03亿元，90%以上贷款在4月末春播前发放到位。

扎根基层  不断缩短为农金融服务最后一公里

 省农业担保公司成立以来，根据国务院常务会议关于“加快担保业务、机构、人员下沉”的有关部署，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农业信贷担保体系建设实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕105号）有关精神，以粮食主产区和农业大县为“主战场”，着力建设覆盖全省的农业信贷担保体系，为农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务。历时四年，已组建各类分支机构65家，其中：在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化、黑河设立市级分公司5家，在宁安、抚远等地设立县级分公司27家，成立全资子公司1家，县级办事处32家，已基本实现粮食主产区和非主产区农业信贷担保体系完全闭合，实现我省农业信贷担保网络全覆盖。

市县分公司已迅速成长为业务拓展和风险防控的最大驱动力，也是扎根基层、贴近农民提供金融服务的主力军。截至2019年11月，公司在保额中市县分公司占64.02%， 8个县级分公司超亿元；公司新增担保额中市县分公司占84.16%， 7个县级分公司超亿元。

规模居全省县级分公司首位的嫩江分公司，积极争取地方政府支持，开通国有耕地承包经营权抵押端口，实时办理国有耕地查询、抵押手续，为借款人提供高效便捷服务。围绕核心企业拓展业务，与中储粮北方农业开发公司达成合作，为其下属8个分场282个农户提供批量担保额度22350万元。充分发挥区域内农垦资源优势，与大西江、七星泡农场达成战略合作，支持农场职工、合作社规模经营，开展担保业务7096万元。与域内6家银行开展实质业务合作，其中与农行嫩江支行达成全面业务合作，实现放款存量白名单客户127户、2179万元。嫩江分公司当年新增担保项目450笔、34269万元。

设立市县分公司伊始，省农业担保公司即鼓励各地创新，积极研发、探索适合本地发展需求的业务发展模式，研发“多担贷”系列产品。

绥化分公司研发“淡储贷”和“肉牛易贷”。遵循“淡季不淡、农闲不闲”原则，绥化分公司积极携手农行绥化分行，共同研发“淡储贷”担保业务产品。该产品为农资经销商及生产商专门定制，通过满足农资产业链上下游客户的淡季储备资金需求，进一步解决绥化市生资市场资金短缺问题，支持实体经济发展。为弥补种植业务时间节点的空白，绥化分公司研发“肉牛易贷”业务品种，重点支持农村小规模肉牛养殖户。

 黑河分公司研发“适农担”。“适农担”是针对农业适度规模经营主体开发的系列产品。其项下4种推进方式：“适农担-政银合”产品，通过与地方政府进行合作，借助政府行政资源批量获取优质客户；“适农担-携手盈”产品，采用开发核心企业+农户+担保公司模式，依托核心企业批量获得客户、降低融资风险；“适农担-红榜单”产品，主要针对具有知名商标、三品一标等品牌的客户，给予融资支持，突出发展潜力和品牌效应；“适农担-地多多”产品，主要针对自有土地较多的客户群体，以其土地经营权为抵押给予授信、费率上的优惠，优先发展优质客户。

 齐齐哈尔分公司研发“优服担”。“优服担”有3个子产品“种植担”、“收购担”和“农资担”，以农业社会化服务组织为体系核心，通过为体系内客户提供由多个子产品构成的系列性组合化产品，实现多主体参与。其主要特点为产业链要素闭合流动，线下搭建体系，金字塔型风控，层层缓释风险，积累客户与业务大数据，通过农业社会化服务平台最大限度的接入与农业有关的各类服务要素，将风险释放至各环节，并通过对人、物、资金的管理，在资金、物资、信息闭合流通过程中实现风险控制。

省农业担保公司组建四年来，在自身积极开展市场化运营的同时，着力落实省委省政府及省财政厅、原省农委有关工作部署，在解决“去库存”支持标准化绿色蔬菜生产基地建设、发展“两牛一猪”生产、助力脱贫攻坚等各个方面均发挥了积极作用。在践行“农民得实惠、政府得民心、机构得发展”理念进程中，赢得了地方政府的支持和广大客户的信赖。